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九部委聯(lian)合印發加強農民工塵肺病防治工作的意見的通知
發布者:四川茄子直播官方版下载科技有限公司 發布時間:2016-06-13 12:32:35
關於印發加強農民工塵肺病防治工作的意見的通(tong)知
中華(hua)人民共和國國家衛生和計劃生育委員會2016-01-20 

國衛(wei)疾控(kong)發〔2016〕2號(hao)


各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)衛生(sheng)計(ji)生委(wei)、發展(zhan)改革委(wei)、科技廳(ting)(委(wei)、局)、工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門、民政廳(局)、財(cai)政廳(局)、人力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)障廳(局)、國(guo)資委(wei)、安全(quan)生產(chan)監(jian)督管理(li)局、總(zong)工會,新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵團衛生局(ju)、發展(zhan)改革委(wei)、科(ke)技(ji)局、工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門、民(min)政(zheng)局、財務局、人(ren)力資源(yuan)社會保障局、國(guo)資委(wei)、安全(quan)生產(chan)監(jian)督管理(li)局、工會: 
  為貫徹落實(shi)《職(zhi)業(ye)病防(fang)治法(fa)》,切實保障勞動者(zhe)健康權益(yi),根(gen)據農(nong)民工塵(chen)肺(fei)病防治工作需要(yao),國家衛生計生委、國家發展改(gai)革委、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資(zi)源社會保障部、國務院(yuan)國資委、安(an)全監管總局和全國總工會聯合製(zhi)定(ding)了(le)《關於加(jia)強農民工塵肺病防治工作的意見(jian)》。經國務(wu)院同(tong)意,現印(yin)發(fa)給你(ni)們,請(qing)認真貫(guan)徹(che)落實。 


國家衛生計生委  國家(jia)發展改革委 
科技部  工業和信息化部 
民政部      財政部 
人力資源社會保障部   國務院國資委 
安全監管總局    全國總工會 

                      2016年(nian)1月8日

 

關(guan)於加強農民工塵肺病(bing)防治工作(zuo)的意見

  農民工已(yi)成為我國產業工人的(de)主體,截(jie)至2014年底(di),我國農民工人數(shu)達2.74億(yi),是(shi)推動國家現代(dai)化建設的重(zhong)要力量,為經(jing)濟社會發展作出(chu)了巨(ju)大貢(gong)獻(xian)。黨(dang)中央(yang)、國務院高(gao)度重視(shi)農民工的職業健(jian)康(kang)。近(jin)年來(lai),我國先後(hou)公(gong)布(bu)了《職業病防治法》等(deng)一(yi)係列法律(lv)法規、規(gui)劃(hua)和職業衛生標(biao)準(zhun),監管力度(du)逐(zhu)步加大,職業病防治能力和服(fu)務體係持(chi)續(xu)加強,診斷(duan)服務的可及(ji)性和診斷水(shui)平不(bu)斷提(ti)高。但(dan)是,由(you)於(yu)一些(xie)用人單(dan)位不履(lv)行防治主體(ti)責(ze)任,健康監護不到(dao)位,加上(shang)部分農民工缺(que)乏(fa)職業防護(hu)和維(wei)權意(yi)識(shi),農民工罹(li)患(huan)塵肺病的勢(shi)頭(tou)並沒有(you)得到有效控製,病後得(de)不到及時診(zhen)斷、救治和賠(pei)償(chang)的問(wen)題也沒(mei)有得到有效解(jie)決。為進一步深(shen)入(ru)貫徹黨的十(shi)八大(da)和十八(ba)屆三中(zhong)、四中、五中全會精(jing)神(shen),落(luo)實《國務院關於進一步(bu)做好(hao)為農民工服務工作的意見》(國發201440號)有關要求(qiu),預(yu)防、控製和消(xiao)除塵肺病危(wei)害,切實保護農民工職業健康和相(xiang)關權(quan)益,提出以(yi)下意見:

一、著(zhu)力加強農民工塵肺病源頭治理

用人單位(wei)要建立健全粉塵防治規章(zhang)製度和責任製,落實粉塵防治主體責任(ren)。要建立(li)健全粉塵防治管理機(ji)構,配備專職管理人員,負(fu)責粉塵防治日(ri)常(chang)管理工作。嚴格執(zhi)行建設(she)項目(mu)防塵設施(shi)“三同時(shi)”,確保新建設項目粉塵防護設施齊全有效(xiao)。按照(zhao)要求開(kai)展工作場(chang)所(suo)粉塵日常監測和定期檢測,加強防塵設施設備維護管理,配(pei)備(bei)合(he)格有效的個(ge)人粉(fen)塵防護用(yong)品。強化職業病危害告(gao)知和職業衛生宣(xuan)教(jiao)培訓,提高農民工的粉塵防範(fan)能(neng)力和自(zi)我(wo)防護意識。各地(di)要抓(zhua)住(zhu)國家經濟(ji)轉(zhuan)型(xing)和產業結(jie)構調(diao)整契(qi)機,強化新技術(shu)、新工藝、新設備和新材料(liao)的推廣(guang)應用,淘(tao)汰粉塵危害(hai)嚴重的落後產能,主動關閉粉塵危害嚴(yan)重、不具(ju)備防治條(tiao)件(jian)的小(xiao)礦(kuang)山、小水泥、小冶(ye)金、小陶瓷、小石材(cai)加工等企(qi)業。各級(ji)安全監管部門要會同能源等行(xing)業管理部門,深入開展礦山(shan)開采(cai)、建材生產等粉塵危害嚴重行業領(ling)域(yu)的專項(xiang)治理。加大對用人單位粉塵防治工作的監督檢查(cha)力度,依法查處(chu)違法違規行為,對工藝(yi)落後、粉塵危害嚴重且(qie)整(zheng)改無望的企業,要提請地方政府依法予以關閉(bi)。要建立粉塵危害企業黑(hei)名(ming)單製度,對(dui)違(wei)法違規企業堅決予(yu)以曝(pu)光(guang)。加大塵肺病事(shi)件的查處力度,對出現群(qun)體性塵肺病的用人單位,依(yi)法從(cong)嚴從重查處並追(zhui)究相關責任人的責任。

二(er)、大力推進農民工職業健康檢查工作

用人單位要為農民工建立個人職業健康監護檔(dang)案(an)依法對農民工進行上崗(gang)前(qian)、在崗期間和離(li)崗時職業健康檢查,書(shu)麵告知(zhi)檢(jian)查結果(guo),並為離開本單位的農民工提供(gong)檔案複(fu)印件。不得安排未(wei)經上崗前職業健康檢查或(huo)有職業禁忌(ji)的農民工從事粉塵作業,在崗期(qi)間職業健康檢查發現有職業健康禁(jin)忌的,應(ying)當調離有健康損(sun)害的工作崗位。對疑似塵肺病農民工應當(dang)及時安排進(jin)行診斷,離崗前未進行職業健康檢查的農民工不得與其解除(chu)或終(zhong)止(zhi)勞(lao)動(dong)合同。地方各級衛生計生行政部門要根據工作需要,統(tong)一規劃、科學布局、合理設置(zhi)職業健康檢查機構。職業健康檢查機構要優(you)化檢查流(liu)程(cheng),加強質(zhi)量(liang)控製,為用人單位和農民工提供方便高效的服務,並可根據需(xu)要,在(zai)登(deng)記(ji)機關管轄(xia)區(qu)域範圍(wei)內(nei)開展外(wai)出職業健康檢查。發現疑(yi)似(shi)塵肺病和職業禁忌的應當及時書麵告知農民工和用人單位,並將疑似塵肺病報告用人單位所在地的衛生計生行政部門和安全監管部門。

三(san)、認真做好塵肺病診斷鑒(jian)定和醫療(liao)救(jiu)治工作

勞動者有粉塵接(jie)觸(chu)史(shi)且臨(lin)床(chuang)表現以及輔助檢查結果符合塵肺病特征的,醫(yi)療機構應當及時作出塵肺病相關臨床診斷。符(fu)合職業性(xing)塵肺病相關診斷標準的,職業病診斷機構(gou)應當加強(qiang)有關部門(men)協(xie)調,提高效率(lv),盡(jin)快(kuai)作出職業性塵肺病診斷。沒有證據(ju)否(fou)定職業病危害因(yin)素(su)與病人臨床表(biao)現(xian)之(zhi)間(jian)的必(bi)然(ran)聯係的,應當診斷為職業性塵肺病。各級衛生計生、人力資源社會保障、安全監管等部門和工會組(zu)織(zhi)要針(zhen)對當前農民工塵肺病診斷過(guo)程中存(cun)在的實際問題(ti),研究(jiu)製訂(ding)具體辦(ban)法,簡(jian)化診斷程序(xu),縮短(duan)診斷時間,切(qie)實解決農民工塵肺病診斷的實際(ji)困難(nan)。對診斷有爭(zheng)議(yi)的,按(an)照有關規定進行鑒定。要按照“方便(bian)治療、療效可(ke)靠(kao)、價格合理、服務周(zhou)到”的原(yuan)則(ze),優化塵肺病定點醫療機構設置。有關科技行政部門要將塵肺病防治技術和產品的研(yan)發列入有關科研計劃,組織產學(xue)研醫等方麵的優勢力量,加大科研攻(gong)關力度。各級人力資源社會保障(zhang)和衛生計生行政部門要及時按規定將(jiang)療效可靠的塵肺病治療藥品列(lie)入各類(lei)基(ji)本醫療保險藥(yao)品(pin)目錄(lu)。各級衛生計生行政部門要加強醫務人員(yuan)培(pei)訓(xun),規範塵肺病救治工作,提高塵肺病治療技術水平(ping)。

四(si)、有效保障符合條件的塵肺病農民工工傷(shang)保險待遇

要大力推(tui)進《勞動合同法》和《工傷保險條例(li)》的貫徹落實,規範用人單位勞動用工管理,督(du)促(cu)其(qi)依法與(yu)農民工簽訂勞動合同,按時足(zu)額為農民工繳納工傷保險費(fei)。對於不依法簽(qian)訂勞動合同、不按規定繳(jiao)納(na)工傷保險(xian)費的,各級人力資源社會保障行政部門要及時查處。各級人力資源社會保障行政部門要按規定及時進行工傷認(ren)定和勞動能力鑒定,依法落實其各項工傷保險待(dai)遇(yu)。對於未參保塵肺病農民工,由用人單位依法支(zhi)付(fu)其各項工傷保險待遇。用人單位不支付的,工傷保險基金(jin)按規定先(xian)行支付,並(bing)由社會保險經辦機構依法向(xiang)用人單位追償。

五(wu)、切實解決(jue)特困塵肺病農民工醫療和生活問題

未參(can)加工傷保險,且用人單位已經不存在或無(wu)法確(que)認勞動關係的塵肺病病人,參加基本醫療保險的,按規定享(xiang)受基本(ben)醫療保險相應待遇,並可向地方人民政府民政部門申(shen)請醫療救助和生活等方麵的救助(zhu)。各地要落實大病保險和醫療救助製度,及時將符合條件的塵肺病農民工納入大病保險和城鄉醫療救助體係。上述(shu)保障製度仍不能解決醫療救治問題的,要采取(qu)多(duo)種(zhong)措施,使其獲(huo)得醫療救治。各級民政部門要將符合條件的塵肺病農民工納入最(zui)低(di)生活(huo)保障、臨時救助等社會救助範圍。對塵肺病農民工遭(zao)受(shou)突(tu)發性、緊(jin)迫(po)性、臨時性基本生活困(kun)難的,應當按規定給(gei)予臨時救助。各地要出台(tai)優惠(hui)政策,鼓勵(li)企業、社會團(tuan)體和個人弘(hong)揚(yang)中華民族(zu)“扶(fu)危濟困”的傳(chuan)統美(mei)德(de),為塵肺病農民工獻愛心(xin)、送(song)溫(wen)暖(nuan),逐步形(xing)成(cheng)政府(fu)救助與社會關愛(ai)相結合的工作格(ge)局,共(gong)同解決塵肺病農民工的生活困難。

六(liu)、全力維護塵肺病農民工職業健康權益

各級工會組織要加強基層(ceng)組織建設,努(nu)力把(ba)農民工組織到工會中,依法對農民工塵肺病防治工作進行監督。通過政府與工會聯席(xi)會議、協調勞動關係三方機製、集(ji)體協商(shang)、職代會等途(tu)徑(jing),反(fan)映(ying)農民工塵肺病防治訴(su)求,推動解決農民工塵肺病防治突出問題。加強平等協商和簽訂勞動安全衛生專(zhuan)項集體合同工作,督促用人單位保障農民工職業衛生保護權利(li),對用人單位塵肺病防治工作提出意見和建議。在農民工相對聚(ju)集的行業企業,深入開展群眾(zhong)性職業危害隱患排(pai)查活動。

七、全麵(mian)強化政府落實責任

各地要高度重視農民工塵肺病防治工作,將其納入本地國民經濟和社會發展計劃以及職業病防治規劃,納入本地健康城(cheng)市的創(chuang)建工作,加強領導(dao)協調,研究落實解決農民工塵肺病防治的重大問題,加強塵肺病防治能力建設,保證(zheng)塵肺病防治工作的經費。各級衛生計生、安全監管、發展改革(ge)、科技、工業和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、國資、能源等有關部門和工會組織按照職責分(fen)工,密(mi)切配合,落實防治監管、醫療服務、經費保障等責任,確保各項防治措(cuo)施落實到位。

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